请查收《海关AEO认证申请实用手册》

什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”。《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号）明确：经认证的经营者（AEO），是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。

中国海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒、依法依规、公正公开原则，对企业实施信用管理，将在海关注册登记和备案的企业按照信用等级划分为高级认证企业、注册登记和备案企业、失信企业，其中高级认证企业即为中国海关的AEO企业。
海关根据企业申请，按照规定的标准和程序将企业认证为高级认证企业（即中国海关AEO），对其实施便利的管理措施， AEO企业相当于是海关的“VIP”，可以享

受“国内、国际”两个层面的优惠措施。

1.海关总署令第251号：《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》

2.海关总署公告2022年第106号：关于公布《海关高级认证企业标准》的公告

3.海关总署公告2021年第86号：关于公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》所涉及法律文书格式文本的公告

4.署企发2021年第104号（海关主动公开）：海关总署关于执行《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》有关事项的通知

5.海关总署公告2018年第181号：海关实施企业协调员管理有关事项的公告

6.海关总署公告2022年第114号：（关于公布《海关高级认证企业标准》涉税要素申报规范认定标准的公告）

（一）提交申请

企业想要申请成为海关高级认证企业的，对照《海关高级认证企业标准》（包括内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全4大类标准）企业开展自我评估符合标准后，可向注册地海关企管部门提交加盖公司公章的《高级认证企业申请书》，申请书格式见海关总署2021年86号公告。

（二）资料审查和实施认证等

企业提交的申请材料齐全且填写完整、规范的，海关予以接受并制发《高级认证企业申请回执》。之后依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。企业按照通知要求做好认证准备，包括认证资料的收集整理、安排企业相关部门人员到场等。

（三）作出决定

自受理之日起在90日内对企业是否适用高级认证企业管理作出决定，特殊情况可以延长30天。经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发《高级认证企业证书》；不符合高级认证企业标准的企业，海关制发《未通过认证决定书》。《高级认证企业证书》、《未通过认证决定书》应当送达申请人，并且自送达之日起生效。

《海关高级认证企业标准》（海关总署2022年第106号公告）包括通用标准以及针对不同企业类型和经营范围制定的单项标准。通用标准涉及四大板块，16个单项条款；单项标准涉及十种业务类型，32个单项条款。

（一）筹备阶段公司上下高度重视

《海关高级认证企业标准》涉及企业关务管理、行政管理、信息管理、财务管理、人事管理等多个部门的管理制度和资料。涉及企业运营的方方面面，需要公司管理层重视、公司其他部门通力合作，只有上下联动，心往一处想、劲往一处使，方能成功。

（二）立项阶段制定计划分工合作

成为高级认证企业是系统工程，涉及公司各部门工作内容，企业在确定申请的目标后，可以组建一支强有力的认证推进团队，进行任务分解，按照工作实际以部门为单元分别对照认证标准开展自查，让各部门明白目标与差距，及时整改。

（三）自查阶段对标海关认证标准

自查阶段，企业应按照自身经营类型对照《海关企业认证标准》中的每一个细类标准提供对应的制度文件及相应执行记录进行自查。切忌制度与执行“两张皮”，海关关注的是企业实际符合高级认证企业标准情况。

（四）申请阶段密切联系属地海关

申请认证的整个流程中，建议企业与海关保持密切的沟通交流，积极参加属地海关组织的信用培育，海关也会积极向企业提供信用培育服务，帮助企业强化诚信守法意识，提高诚信经营水平。